北约峰会聚焦乌克兰与中东，秘书长警告中俄结盟与台海危机

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北大西洋公约组织本周将在土耳其首都安卡拉举行年度峰会，北约秘书长吕特警告，俄罗斯、中国、伊朗与北韩之间日益扩大的战略合作，是北约长期的主要安全隐忧之一。（法新社档案照）

北大西洋公约组织（NATO）32个成员国本周将在土耳其首都安卡拉举行年度峰会，预料这场会议将聚焦于确保乌克兰与中东脆弱的和平，印太议题则可能退居次要地位。但北约秘书长吕特（Mark Rutte）警告，北约的安全挑战不仅限于俄罗斯，莫斯科、北京、平壤与德黑兰之间日益扩大的战略合作，是北约长期的主要安全隐忧之一。

吕特直言：「中国正在大规模扩军，并将在2030年拥有1000枚核弹头。我们不能对中国抱持天真的态度，这个（4国）联盟是我们面临的主要长期威胁。」

吕特去年接受德国「画报」（Bild）访问时更警告，如果北京对台湾采取军事行动，将会施压俄罗斯让欧洲「分身乏术」。包括北约成员国在内的大多数国家，并不承认台湾为独立国家，但坚决反对任何以武力夺取这个自治岛屿的企图。

这场于7日至8日举行的聚会，是土耳其自2004年伊斯坦堡峰会后，首度主办的北约峰会。分析人士指出，尽管吕特警告中国与俄罗斯关系日益密切，但乌克兰与伊朗的冲突，加上华府施压欧洲盟邦提高国防支出，可能会压缩北约与印太伙伴安全合作的讨论空间。

在美国与伊朗上个月签署谅解备忘录后现已停火的背景下，即将举行的峰会预料将考验跨大西洋联盟的团结。美国总统川普近几个月来经常批评北约是「纸老虎」，最引人注目的是在今年3月，因成员国拒绝支持华府在中东的战事，或协助重新开放荷姆兹海峡。5月间，川普政府更宣布从德国撤出约5000名美军。

在安卡拉，北约各国领袖将面临庞大压力，必须在去年海牙峰会达成的支出目标上展现进度。在川普为鼓励分担责任而强力推动的协议下，成员国承诺在2035年前将国防支出提高至国内生产毛额（GDP）的5％。

吕特上月底访问华府时表示，峰会将强调盟邦在经历多年的投资不足后，正处于达到目标支出门槛的「轨道」上。他说，安卡拉会议上将宣布数百亿美元的新国防合约，并同时向俄罗斯总统普廷（Vladimir Putin）发出明确讯息，强调北约已准备好回应任何「针对我们的蠢动」。

在北约大力支持下对抗俄罗斯的乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky），预计将出席峰会。北约「印太4国」（IP4）伙伴——日本、南韩、澳洲与纽西兰的领袖也受邀与会。然而，与去年相同，东京与坎培拉将改派部长级代表出席。南韩总统李在明将是唯一亲自出席的IP4国家领袖，凸显首尔与北约之间的国防工业伙伴关系。

东京国际基督教大学国际关系教授纳吉（Stephen Nagy）认为，尽管吕特明确指出北约正密切关注中国对俄罗斯的支持，但乌克兰、伊朗与军费支出目标等迫切压力，将「主导峰会的讨论时间」。印太议题可能被并入中俄对话，而非单独处理。

挪威特隆瑟大学副教授林宴（Marc Lanteigne）指出，华府对联盟的长期承诺，以及对伊朗停火协议能维持多久的焦虑，将主导这场峰会。印太4国同样面临美方要求提高国防预算的压力，相较于往年，推动亚洲与北约加强国防合作的热度似乎有所降温。

华府智库哈德逊研究所（Hudson Institute）资深研究员欧德高（Liselotte Odgaard）则提到，美国一直对北约与IP4的合作持「怀疑」态度。但她认为，中俄合作可能对联盟产生「间接但真实的影响」，因为这关系到北约在欧洲大西洋、印太与北极地区「战区相互连结」的广泛安全战略论述。

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