澳媒：澳中争夺铁矿石定价权，北京试图转移产能过剩阵痛（组图）

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《澳洲金融评论报》报道称，澳洲矿企对中国试图改写全球铁矿石贸易规则的举动，有充分理由感到警惕。然而若将北京此番行动视为虚张声势，恐怕大错特错。

必和必拓（BHP）、力拓（Rio Tinto）、Fortescue 与中国矿产资源集团（CMRG）之间的角力，表面上看是定价权之争。但其实质，是北京试图将庞大钢铁产能过剩所带来的阵痛，转嫁给海外供应商。

多年来，铁矿石贸易的利益格局始终失衡。占全球供应量逾半的中国钢铁行业长期在薄利中挣扎，而澳洲矿企却凭借开采成本相对低廉的皮尔巴拉（Pilbara）矿藏，赚得盆满钵满。

铁矿石在中国一个港口卸货。图片来源：Getty

《澳洲金融评论报》报道称，北京的应对之策，是组建中国矿产资源集团——这一机构旨在整合中国钢厂的采购合力，向全球最大矿企的主导地位发起挑战。

澳洲方面的回应一贯如此：矿企认为，中国钢企盈利能力弱，很大程度上是咎由自取。房地产繁荣时期，中国兴建了过多钢厂、上马了过多高炉，埋下了产能过剩的隐患。澳洲没有理由为此买单。

这一说法难以反驳。中国钢铁工业，是为一个已不复存在的经济体而建的。二十年间，公寓楼、高速公路、桥梁和工业园区消耗了惊人数量的钢材。

然而随着房地产市场陷入停滞，开发商接连倒下，建筑活动大幅放缓，炼钢产能却大多保留了下来。产能过剩的阴影，如今几乎笼罩着政治局的每一项政策决定。

贸易壁垒倒逼北京施压矿企

对澳洲而言，问题的关键在于：世界各地已开始对中国钢铁过剩做出反应，而这种反应恰恰为北京向铁矿石供应商施压提供了新的理由。

从华盛顿到布鲁塞尔，各国政府纷纷对中国钢铁出口设置贸易壁垒。澳洲近期也对部分中国热轧钢产品加征了高达82%的关税，韩国、越南等国也相继发起反倾销行动。自2024年初以来，针对中国钢铁产品的贸易救济案件已超过60起，其中35起已导致处罚落地。

出口市场日趋收窄，国内房地产需求持续低迷，北京正将目光转向支持制造业，同时着力在国内消化过剩产能。

有关部门已收紧钢铁产能置换规则，承诺在当前“五年规划”期间管控产量，并多次就长期供过于求的问题发出警示。其目标并非大幅压缩行业规模，而是阻止局面继续恶化。

与此同时，中国正在其可掌控的范围内，积极改善钢铁行业的经济效益——这也正是澳洲铁矿石生产商压力与日俱增的深层逻辑。

每有一吨中国钢铁被海外关税拒之门外，北京改善国内钢企盈利的压力便增加一分，而压低铁矿石价格，正是实现这一目标的重要手段之一。

盈利能力并非关键

《澳洲金融评论报》报道称，与外界部分看法不同，中国钢企的处境并非普遍堪忧。Mysteel 近期调查显示，大多数高炉钢厂仍维持盈利。

电动汽车、机械、家电及其他制造业带动的钢铁需求，已在一定程度上弥补了住宅建设萎缩带来的缺口。

但盈利能力本身并非关键所在。中国矿产资源集团的使命，不仅仅是救助陷入困境的钢厂，而是要借助中国作为全球最大铁矿石买家的体量，为中国工业争取更多利益。

在北京看来，当决策者正竭力应对产能过剩、增长放缓与贸易壁垒高企的多重压力之际，外国矿企却依然坐享70%乃至更高的利润率，实属难以接受。

澳洲筹码不再无懈可击

对澳洲而言，一个令人不安的现实是：中国手中的牌已今非昔比。过去二十年的大部分时间里，铁矿石关系由中方对澳洲供应的依赖所定义。这种依赖至今仍相当深厚，但已不再是无可替代的。

巴西铁矿石出口已从 Brumadinho 大坝溃坝事故的停产中显著恢复；与此同时，几内亚庞大的西芒杜（Simandou）项目在拖延多年后终于开始发运矿石。这两大变化不会一夜之间动摇澳洲的供应地位，却将在未来谈判中实实在在地增厚北京的底气。

报道指出，人们很容易将这场争议视为中国经济胁迫的又一例证。然而，铁矿石与葡萄酒、大麦或煤炭不可同日而语——它依然是澳洲最具价值的出口商品，中国也依然是其最重要的客户。

对澳洲矿企来说，真正的风险并非需求突然崩溃，而是议价能力遭到渐进式侵蚀。中国矿产资源集团无需强行对铁矿石大幅重新定价，只需趁其他供应来源逐步上线之机，从各家生产商处赢得一系列渐进式让步即可。

西芒杜每多出的一吨矿石、巴西出口的每一次复苏、中国矿产资源集团赢得的每一项让步，都在悄然中改变着双方力量的天平。

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