澳洲大学收费要大改！文科学费或腰斩，医科将暴涨？新方案曝光：挣多少交多少

澳洲学生贷款计划的原设计者提出，只需将学生所需支付的课程费用与其未来收入能力挂钩，便能彻底革新饱受争议的“就业准备毕业生”大学收费制度——且无需纳税人多掏一分钱。

莫里森政府于2021年推出这一计划，初衷是引导学生选择符合国家技能需求的专业。然而政策实施后，典型的三年制人文学科课程费用在五年内翻逾一倍，攀升至约5.2万澳元；与此同时，教育、护理和数学专业的学费则被大幅削减。

经济学家 Bruce Chapman 称就业准备毕业生计划是“极其糟糕的经济学”。图片来源：Alex Ellinghausen

根据 Innovative Research Universities（现称为2050联盟）的模型测算，与旧制度相比，该政策在2024年为联邦政府节省了约11.8亿澳元的拨款。该机构同时估计，若依照工党2024年发布的高等教育旗舰审查报告《大学协议》来废除这一政策，每年将需额外支出19亿澳元。

然而，澳洲国立大学经济学家 Bruce Chapman 提出了一条截然不同的路径。正是他在1980年代设计了按收入比例还款的高等教育贡献计划（HECS），如今他拿出了一套预算中性的替代方案。

“有些人认为改革代价太大。我的回答是：去读一读这篇论文，”Chapman 告诉《澳洲金融评论报》，“我们完全可以做到不产生额外成本。”

Chapman 与澳洲国立大学同事 Tim Higgins、Gaurav Khemka 联合撰写的这篇论文于今年4月发表。他们并非意在提出具体政策建议，而是展示众多可行替代模式中的一种。

按未来收入定价，人文学费将大幅下降

这一方案的核心逻辑是：不再试图用价格来干预学生的专业选择——这一做法已被普遍认为收效甚微，Chapman 更直斥其为“极其糟糕的经济学”——而是根据毕业生一生的预期收入来决定应付多少学费。

按照这一计算方式，人文学科将从最贵的学费等级跌至最便宜一档，而数学则从最低档跃升至第二昂贵档，法律、牙科和医学课程则将收取最高的学生自付费用。

不同学科间的学费差距也将随之收窄：包括护理在内的最低等级学费将比现行制度翻倍，从每年4738澳元提升至8000澳元；而最高等级的学费则将有所回落，从17,399澳元降至14,000澳元。

“这个国家收入最高的专业人士是医学专家，比如脑外科医生。但医学专业每学年的收费，现在竟然比人文学科还低，”Chapman 说。

“每个认真思考过这个问题的人都倾向于支持这套方案，因为它更加公平。经济学家有时会为了推崇市场运作而接受一些不公平的安排——但这个市场根本就不是真正的市场。”

教育部长交由新委员会审议，各方期待改革提速

联邦教育部长 Jason Clare 多次公开表示就业准备毕业生计划已告失败，但迄今未就改革或废除该计划给出时间表，而是将相关事宜交由新成立的澳洲高等教育委员会（ATEC）进行考量。

澳洲高等教育委员会新任负责人 Barney Glover 已被委以确定大学教学有效成本的任务。图片来源：Alex Ellinghausen

澳洲高等教育委员会负责人 Barney Glover 上周在参议院估算听证会上表示，已有“多种模式”被提出作为替代方案，但委员会目前的重点是收集和分析来自教育部门的教学成本数据。

“就业准备毕业生改革不仅改变了各学科集群的学生自付比例，还从整个系统中抽走了资金，造成了我们如今面临的困难局面，”他说，“每当你在零和博弈中调整学生自付费用，面临的挑战之一就是，要么将债务从一个学科集群转移到另一个，要么从一批学生转嫁给另一批学生。”

Glover 表示，正在推进的成本与定价项目将为就业准备毕业生计划的改革奠定基础，他也理解各方对改革迟迟未能落地的失望情绪。

“我们理解这些压力，明白这项工作的重要性，会尽力尽快推进——但它必须经得起推敲。”